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摘要：一年間，這座城市不斷思考、不斷探索、不斷實踐、不斷回答——“新作為”從何而來？“競爭力”何以汲取？用什麼贏得未來？

一年前的2017年3月5日下午，習近平總書記在人民大會堂上海廳，與出席十二屆全國人大五次會議的上海代表共商國是。

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這座始終承載著中央厚望和人民重托的城市，再一次被賦予新期待：上海要解放思想，勇於擔當，敢為人先，堅定踐行新發展理念，深化改革開放，引領創新驅動，不斷增強吸引力、創造力、競爭力，加快建成社會主義現代化國際大都市。

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習近平總書記希望，上海的同志們繼續按照當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，在推進科技創新中心建設上有新作為，在推進社會治理創新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

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這是中央對上海多年期許的概括深化，也是為上海未來劃出的基本坐標。

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一年間，這座城市不斷思考、不斷探索、不斷實踐、不斷回答——“新作為”從何而來？“競爭力”何以汲取？用什麼贏得未來？

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2017年5月，上海市第十一次黨代會勝利召開。近2萬字的黨代會報告，將“勇當排頭兵敢為先行者不斷把社會主義現代化國際大都市建設推向前進”寫在瞭最醒目的標題位置。

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回顧往昔，上海得出的第一條重要經驗就是，謀劃上海工作，要始終牢記習近平總書記和黨中央對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅持服從服務國傢戰略，緊密結合本市實際，堅決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處。“要深刻認識上海在國傢發展全局中的功能定位和重要責任，我們抓發展、促改革、做一切事，隻有始終站在全局和戰略高度思考謀劃，一切以大局為重，才能準確把握大勢，創造性推進各方面工作，不斷取得新的進步。”這是市黨代會報告中的宣示，也是上海一直的遵循。

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2017年10月，黨的十九大勝利召開。黨的十九大閉幕僅一周，習近平總書記就率全體中共中央政治局常委來到上海，瞻仰中共一大會址，用這種特殊的方式宣示“不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥”的堅定政治信念。

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這是上海的榮光，更是一種鞭策。作為中國共產黨的誕生地，作為一座有著光榮革命傳統的城市，作為中國改革開放的前沿陣地，上海清楚自己的使命：始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終牢記習近平總書記對上海工作的指示要求，胸懷大局、服務全局，始終瞄準國際最高標準、最好水平，虛心學習兄弟省市的先進經驗，繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

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新時代的上海，隻爭朝夕、不斷求索。2018年1月，《上海市城市總體規劃2017-2035》正式公佈，建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市目標路徑日漸明晰。全力建設國際經濟中心、金融中心、航運中心、貿易中心和具有全球影響力的科技創新中心，打造令人向往的創新之城、人文之城、生態之城——這是上海邁向未來的願景，亦是提升城市吸引力、創造力、競爭力的核心註腳。

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此前，上海市委提出，要在新的時代坐標中堅定追求卓越的發展取向，著力構築上海發展的戰略優勢，重點是彰顯功能優勢、增創先發優勢、打造品牌優勢、厚植人才優勢，並打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四個品牌，以此推動高質量發展，創造高品質生活，更好承擔國傢戰略、代表國傢參與全球合作與競爭。

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這一切，為的都是新征程上的“新作為”。奮發有為，才不負中央要求，不負人民重托，不負歷史期許。

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而這一年的種種探索和努力，也都圍繞“四個新作為”這四道大考題。

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在自貿試驗區建設上取得新作為——

“自貿區速度”，改革開放再出發

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建設自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉措。中國開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放，繼續推動貿易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇於突破、當好標桿，對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。

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要努力把上海自由貿易試驗區建設成為開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，成為服務國傢“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。要樹立系統思想，註重改革舉措配套組合，同時要強化區內改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心和科技創新中心的聯動，不斷放大政策集成效應。要發揮先發優勢，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，力爭取得更多可復制可推廣的制度創新成果。要加強同其他自由貿易試驗區試點的合作，相互學習、相互促進。

——習近平2017年3月5日在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時的講話

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中國上海自由貿易試驗區洋山保稅港區

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進入“3.0版”的上海自貿試驗區，是觀察上海乃至全國的一個窗口。

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這是一顆特殊的種子。2014年5月，習近平總書記在上海視察時就指出：“上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，並且把培育良種的經驗推廣開來。”

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而從當年開始，連續四年的全國兩會上，總書記都對上海自貿區建設提出明確的要求和指示。

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自2013年9月揭牌起，全面深化改革的“種子”在這塊國傢試驗田裡不斷生長，面向太平洋、面向全球的開放型經濟體制建設浪潮鋪展全國，影響世界。成立近5年，上海自貿區100多項制度創新成果在全國復制推廣，新設企業5.2萬傢，超過自貿區成立前20多年的總和。最近五年，上海實際利用外資889.3億美元，是上個五年的1.5倍，顯然也受益於自貿區先行先試的帶動作用。

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但改革的期許總是步步攀升。從“1.0版”到“2.0”版再到如今的“3.0”版，從上海自貿區復制推廣的制度創新成果愈多，人們的期待也就愈是加深：作為總書記眼中“開放和創新融為一體的綜合改革試驗區”，這裡的制度體系同世界最高標準之間是否實現瞭“無縫銜接”？作為制度創新高地和政府改革先行區，這裡的改革成果能不能給市場帶來更多的驚喜？

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很多人把目光投向“速度”。這是衡量上海自貿試驗區改革推進的關鍵維度——不隻看措施推出瞭多少，更要看改革對市場效率提升瞭幾分。

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自貿區推行進口非特化妝品審批改備案試點，讓辦理時間一下子從3-5個月縮短至5天——企業隻需要先在網上提交電子材料，再把紙質版材料交到浦東市場監管局窗口報送備案後，就可開展相關經營活動；備案憑證可以是一張紙，也可以是一個二維碼，在貨物進口的時候，企業甚至隻要拿著二維碼到口岸部門掃碼，就能取得通關資質。“高速通道”實現瞭進口化妝品國內與國外基本同步上市，這在過去幾乎難以想象。

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但對自貿區來說，這樣的“難以想象”，又當在情理之中——實行高水平的貿易和投資自由化政策是自貿試驗區一以貫之的改革任務；通過高效的事中事後監管，代替繁瑣的事前審批，由此提供優質營商環境，這是自貿區改革的初衷之一，也是一項不可替代的核心競爭力。

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百尺竿頭，要更進一步，唯有自我加壓。上海自貿區內，“升級版”以各種方式呈現：通關時間有望繼續壓縮——2018年實現海運進境平均通關時間2天，空運12小時，2020年分別壓縮到24小時和6小時；“兩個當場辦結”將在2018年落地——企業變更當場辦結、從名稱庫選名的企業註冊當場辦結，以免企業來回奔波空耗精力；企業投資建設項目審批也將再提速——從取得土地到獲批施工許可證的審批時間，帶設計方案出讓的不超過15個工作日，不帶設計方案的不超過48個工作日。

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上海自貿區行政服務中心人頭攢動，對外受理相關業務的窗口迎來不少辦理業務的企業和個人。

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這樣的自貿區速度，也不隻是“自貿區的速度”。

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改革開放進入第40個年頭，上海反復思考一個問題：這座因改革開放而興旺繁榮的城市，要怎麼樣紀念改革開放40周年？答案很明確：唯有堅定“改革開放再出發”的信心和決心，堅定不移做深做透改革開放這篇大文章，努力在新起點上實現新突破。

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在自貿區改革的牽引下，整座城市都試圖以一種特殊的速度、氣度、敏銳度，詮釋“再出發”的決心、勇氣和行動。

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2017年末的一場“超規格會議”，讓優化營商環境成為全市行動。相關方面很快推出實招：今年3月1日起，上海對社會投資項目不再“一刀切”；從取得土地到獲取施工許可證，不同類型的投資項目審批時間，從原先的105個工作日縮短到最多不超過48個、少則不超過15個工作日。優化現有審批流程後，企業可實現“一事不兩跑、一事不兩批”。

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與此同時，上海各個區也就營商環境優化、政府簡政放權頻出“大招”。許多人熟悉一個新詞：“店小二”——把經濟管理權放到離市場最近的地方，把社會管理權放到離百姓最近的地方，同時做好服務市場主體的“店小二”，做到“有求必應、無事不擾”。這一條，正在各級政府部門形成共識。

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對上海而言，通過強有力甚至“革命性”的改革，突出制度供給，加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境，是提升未來競爭力的重要砝碼。而正在緊密籌備的首屆中國國際進口博覽會，亦被期待在傳遞擴大開放的強力信號同時，釋放深遠的溢出效應。

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這一切，都與自貿區內的改革精神不無關聯。而改革開放再出發，正需源源不斷的新作為。

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在推進科技創新中心建設上有新作為——

創新驅動，瞄準價值鏈最高端

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“適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，根本要靠創新。要以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。要突破制約產學研相結合的體制機制瓶頸，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，使科技成果更快推廣應用、轉移轉化。要大興識才愛才敬才用才之風，改革人才培養使用機制，借鑒運用國際通行、靈活有效的辦法，推動人才政策創新突破和細化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千裡馬競相奔騰。”

——習近平2017年3月5日在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時的講話

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張江鳥瞰

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戊戌年的這個春節，創業者楊志娟的團隊有一半人自願選擇留滬“加班”。這支致力於高精度材料研發並已小有成就的創業團隊始終有“被超越”的緊迫感。而她所駐紮的楊浦“復旦綠地科創中心”春節不打烊，讓創新創業者安心“趕時間”。

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謀創新就是謀未來。這五年來，習近平總書記每一次參加上海代表團審議，都會點擊“創新”兩字，分量千鈞。

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讓創新之火燒得更旺，使上海真正成為能夠實現創新創業夢想的地方。按照總書記關於加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的指示要求，上海這些年一步一個腳印，科創中心的“四樑八柱”業已形成。

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強化創新驅動，被上海市委明確為2018年工作尤需突出的著力點。“什麼是具有全球影響力的科創中心，雖然全世界沒有統一標準，但至少有三個方面可以作為我們今後努力的方向。”去年12月，市委主要領導在主持召開推進科技創新中心建設科學傢座談會上曾同與會科學傢們有過一番深入交流。這三個方面，就是要有強大的配置全球創新資源的能力，要有一批重大原創性的科技成果，要在創新成果產業化上處於領先地位。

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就在年前，由上海市人民政府和中國科學院聯合成立的張江實驗室管理委員會召開第一次會議，圍繞構建創新型開放型共享型實驗室，提高集中度和顯示度進行全面謀劃部署。

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自去年9月正式掛牌成立以來，張江實驗室啟動實質性建設，目前已在大科學設施群建設、體制機制創新、創新合作網絡構建等方面取得新突破。

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而這，也是被視為科創中心重中之重的張江綜合性國傢科學中心建設的“關鍵一招”。在這片集上海創新之大成的沃土上，一批擁有核心競爭力的創新集群、一項項世人矚目原創成果正在湧現——

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上海光源“數十年磨一劍”，已成為國際上性能領先的中能第三代同步輻射光源之一，有460傢單位的2000多個研究組在此開展科學研究，取得瞭一系列重大研究成果；

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中科院上海光機所—上海科技大學超強激光光源聯合實驗室率先實現5拍瓦激光脈沖輸出並將目標鎖定為國際領先水平的10拍瓦級……

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在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。科創中心要謀求新作為、取得新進展，惟有對標國際最高標準、最好水平，方能在全球格局中更好代表國傢參與競爭合作。

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機器人創新中心落戶張江，為上海東部智造高地註入強大發展動力。

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而在黨的十九大提出推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的語境下，以創新為動力撬動產業發展，也是科創中心建設的題中之義。

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去年，上海專門出臺支持鼓勵實體經濟發展的“50條”，特別強調產業升級中的創新含量。打響“上海制造”品牌的核心，也正是向產業價值鏈高端邁進，著力把“高端制造”做大做強。

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去年一年，上海戰略性新興產業制造業總產值同比增長5.7%。汽車、生物醫藥、集成電路、航天航空、高端裝備等支柱產業不斷做大、做強、做優。就在幾天前，上海發出瞭全國第一批智能網聯汽車開放道路測試號牌也同時發放，上海車企研發的無人駕駛技術有望落地實踐。這座城市已經意識到，對技術更迭、產業革新的趨勢需要始終保持高度敏感，並及時抓住各種窗口期、放大“頭部效應”，不斷用創新搶占產業制高點。

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中國商飛上海飛機制造有限公司浦東基地，兩架C919同一時間出現在一起，C919訂單總數達到815架。

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創新不是無源之水、無本之木，需要根植於豐沃的土壤，成長於良好的生態。在上海的各個科創中心承載區，這一年來著重謀劃和推進的，是如何提高創新濃度，形成創新的“場效應”。

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以一個個眾創基地為載體，為創新主體提供全方位的良好服務，不斷提高創新創業生態的便利性、寬容性、包容性，讓創新小苗成長為“參天大樹”。

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人才是第一資源，更是科創中心建設的基石。當今世界，擁有什麼樣的人才，就能吸引來什麼樣的項目、匯聚什麼樣的資源。

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去年底，諾貝爾化學獎得主、華東理工大學客座教授伯納德·費林加辦理瞭永久居留身份證申請手續。他與上海科技大學特聘教授庫爾特·維特裡希一起，成為首批來滬工作並擁有“中國綠卡”的諾獎得主。這一年，類似的故事正在不斷書寫。

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從“人才20條”到升級版的“人才30條”，以及正在緊鑼密鼓量身定制的人才高峰政策，上海聚天下英才而用之的決心從未淡化、愈加強烈。

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上海深知，人才政策“沒有最好，隻有更好”。2018年的上海兩會上，這座城市向全球鄭重表態，將實施更積極、更開放、更有效的人才政策，健全不唯地域、不求所有、不拘一格的引才用才政策體系，盡快形成以人為核心的創新要素配置體系，讓各類人才融入上海、紮根上海。

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聚天下英才而用之，讓更多千裡馬競相奔騰——這是上海未來的希望所在。

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在推進社會治理創新上有新作為——

“繡花”功夫，彰顯耐心、細心、卓越心

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“走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關系上海發展的大問題。要持續用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發展活力。要強化依法治理，善於運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯網、大數據等信息技術手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要加快補好短板，聚焦影響城市安全、制約發展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，形成常態長效管理機制，努力讓城市更有序、更安全、更幹凈。要發揮社會各方面作用，激發全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大傢的事人人參與。”

——習近平2017年3月5日在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時的講話

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衡山路、復興西路、桃江路、武康路上的歷史建築在色彩斑斕樹葉陪襯下如一幅幅絢麗的風景畫。

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2018年1月的最後一天，上海市委、市政府召開加強城市管理精細化工作推進大會。

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這場高規格的動員部署會，進一步深化呼應瞭習近平總書記對上海“在推進社會治理創新上有新作為”的指示要求。

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總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時特別提到，像上海這樣的超大城市，城市管理要像繡花一樣精細。

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繡花要得手綿巧，方寸乾坤看針法。以繡花般的耐心、細心、卓越心推進城市精細化管理工作，正是上海發展到現在這個階段必須面對的一道城市治理新考題。

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23時19分，上海地鐵2號線，一趟加班列車駛入中山公園站。去年，上海地鐵開始部分延長運營時間。

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一段時間以來，不少上海市民有切身體會，市領導在各個場合頻頻“摳”細節，比如架空線、空調外機、盲道設置，又比如早餐供應，“這些細節容易司空見慣、習以為常，甚至不在視野范圍，但又往往和市民日常生活息息相關。”

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“摳”細節的背後，是對推動高質量發展、創造高品質生活的不懈追求。以大會召開為強烈信號，上海正式發佈《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關於加強本市城市管理精細化工作的實施意見〉三年行動計劃（2018-2020年）》，期間歷經近一年的調查研究。

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根據行動計劃，上海將綜合運用法治化、社會化、智能化、標準化手段，努力實現精細管理的全覆蓋、全過程、全天候，讓城市更有序、更安全、更幹凈。

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一系列專項行動匹配推出。聚焦內環內重點區域、重要道路及中國國際進口博覽會場館周邊區域，今年上海計劃完成100公裡道路架空線入地、合桿整治，讓密如蛛網的架空線淡出中心城區。

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垃圾分類，彰顯著一座城市的品質與形象。意識到“垃圾分類遠比造幾幢高樓重要得多”，上海去年先後制定建築垃圾管理規定、生活垃圾全程分類方案和可回收物回收體系建設等政策措施，力爭源頭減量，全程分類，末端資源化利用和無害化處理的能力大幅提升。今年開始，上海更是下決心，準備用五年左右時間，基本解決垃圾綜合治理問題。

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運用大數據、雲計算、人工智能等先進技術管好城市，是時代潮流。在上海，“智慧社區”的概念正從紙面變為現實。可疑人員半天出入小區10餘門洞，社區民警立即知曉，邊聯絡各樓洞平安志願者瞭解情況，邊半途截住可疑人員。詐騙短信剛剛達到居民手機，民警立即電話追蹤而來，提醒居民謹防詐騙。

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努力把“神經元系統”全覆蓋，加快建設城市大腦，打破數據信息部門、行業壁壘，通過智能算法綜合運用，實現各種問題、風險的及時智能化處置，上海不曾停下探索的步伐。

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上海公安指揮中心

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這個春節，人們看到：無人機遠程偵查取證，一批頻繁轉移窩點的“違法大巴”被一網打盡；城管執法人員“鳥槍換炮”，大數據預測違法行為高發時段和地點，實現執法效率最大化；客流眼系統實時監控園區人流變化，相應措施及時跟上，“人山人海”的景區“秩序良好”。

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在細微處見功夫、見質量、見情懷，一座城市的溫度，歸根結底在於市民群眾的感受度。以全市大調研為契機，上海對標最高標準最好水平、對照群眾美好生活需要還有不足和差距，抓住關鍵細節和細微之處，把問題一個一個解決好，讓市民生活更有品質。

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在全面從嚴治黨上有新作為——

夯實基礎，從“抓少數”到“大多數”

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全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十八屆六中全會進一步對全面從嚴治黨作出部署。要把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要壓實壓緊管黨治黨主體責任和監督責任，督促領導幹部把責任扛在肩上，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處。推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。

——習近平2017年3月5日在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時的講話

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?上海新黨員在中共“一大”會址前入黨宣誓?

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打鐵必須自身硬。上海深知，隻有把黨建設好，國傢才能強盛，人民才能幸福。要當好新時代的排頭兵、先行者，既要在改革發展上走在前列，也要在全面從嚴治黨上走在前列。

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這一年間，上海按照新時代黨的建設總要求，把全面從嚴治黨不斷推向深入。種種實踐，正清晰展現出上海全面從嚴治黨的賡續與變化——從抓“關鍵少數”向城市基層延伸。

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從上海率先對擬提任市管領導幹部的個人有關事項進行查核，對瞞報幹部進行誡勉談話或取消提任資格，到率先規范領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，並將這項制度納入常態化管理，每年抽查核實。抓“關鍵少數”已經日常化、制度化。而今，引領“大多數”的工作正加緊實施。上海正以“一支部一方案”，將8萬多基層黨支部建設成為一個個戰鬥堡壘。

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黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。抓基層強基礎，是一項長遠之計和固本之舉。2017年10月30日下午，新任市委主要領導到滬後的首場調研，就去瞭上海基層黨建的老典型——黃浦區五裡橋街道，調研基層黨建工作。

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?“基礎不牢，地動山搖，必須進一步加強基層黨建工作。”市領導在調研時說，上海有非常好的經驗和基礎，要更好總結、完善、提升、推廣。

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新時代抓基層強基礎，亦是一個新課題。當前，城市經濟社會結構正發生深刻變化，新的產業業態、新的組織形態、新的階層群體不斷湧現，一系列新變化對鞏固黨在城市的執政基礎提出新挑戰。如何走出一條符合改革開放和發展社會主義市場經濟條件下黨建工作規律、具有超大城市特點的基層黨建新路，上海正不斷探索。

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去年7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會在上海召開。會議強調，城市基層黨建工作要與時俱進、改革創新，更加註重全面統籌，更加註重系統推進，更加註重開放融合，更加註重整體效應。“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑。”

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以此為契機，上海市委隨後發佈瞭涵蓋城市基層黨建20條具體內容的《關於全面加強城市基層黨建工作的意見》。“城市基層黨建20條”，立足上海“勇當全國改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者”的定位要求，著力回答新起點上為什麼要全面加強城市基層黨建、如何走出城市基層黨建新路等問題，成為上海推動全面從嚴治黨延伸落實到城市基層，鞏固黨在城市執政基礎的重要載體。

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如今在上海，基層黨組織有效嵌入經濟社會發展最活躍的經絡，在近2000個商務樓宇、270個區級以上園區、120個重要商圈、155個億元以上商品交易市場實現全覆蓋。上海所有街道都建立瞭社區黨建服務中心，延伸設立1萬多個基層黨建服務站點，形成瞭佈局合理、功能配套、服務便捷的黨建服務網絡。黨支部建設進一步夯實，全市重新納入組織管理的黨員有1.8萬餘人。

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築牢基層基礎，上海社會動員能力空前提升。到今年春節，上海已經連續4個春節實現外環以內煙花爆竹基本“零燃放”，外環以外煙花爆竹燃放量明顯減少。連續兩年多時間，上海推進“五違四必”區域環境綜合整治，共拆除違法無證建築超過1.3億平方米。

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“關鍵是黨組織在群眾當中有基礎、有影響，獲得大多數人支持，大傢以公共利益為重，許多難題就迎刃而解。”不少基層幹部這樣說。

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黨的十九大開幕當天，滬上214傢街鎮黨建服務中心全部開放，方便基層黨組織和廣大黨員群眾集中收看。在淮海中路街道西成居民區黨建服務站，新老黨員匯聚一堂，盛贊過去五年巨大成就，紛紛表示將不忘初心、砥礪前行。海沙爾攝

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而對上海的各級黨員幹部來說，新時代的新課題，不斷檢驗著他們的思想意識和工作能力。

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2018年開年，一場全市范圍的調查研究在上海鋪開。新年第一天開始，上海各級領導幹部紛紛率隊深入基層一線聆聽、探尋方方面面最真切的難點、痛點和堵點。正式啟動第一個月，上海1464個各級調研主體共走訪企事業單位、社會組織和居民11.7萬個（戶），收到十大類問題4.1萬個、意見建議1.4萬個。

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上海市委反復強調，大調研不是簡單完成走訪任務，而要真正問需問計於民，問需問計於企，真正沉下去找問題、抓細節、促落實。大調研的初衷，是發現問題、解決問題。這個過程，同樣讓黨員幹部們重溫“初心”。

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兩個多月來，他們愈加認識到“坐在辦公室裡都是問題，走進基層就都是辦法”，也意識到不僅要把容易聽到的呼聲“聽進去”，更要設法聽到平時“聽不到”的聲音，關註那些連反映自己困難的能力都沒有、連表達訴求的條件都不具備的“沉默的少數”……

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人們不斷認識到，抓工作一具體就深入，一深入就見效；以大調研推動大落實，需要用心用情、久久為功。

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這同樣是“全面從嚴治黨”的深意。